Ley contra la desforestación
Exigencias para productos argentinos que se exportan a la Unión Europea
En enero de 2025 empieza a aplicarse la ley sancionada por el Parlamento Europeo el año pasado que busca combatir el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Obliga a las empresas que vendan a ese mercado a garantizar que sus productos no hayan provocado desforestación ni degradación forestal. La norma prevé serias penalidades. Argentina y Brasil, pidieron que se demore su entrada en vigencia.
De acuerdo al cronograma establecido por la Unión Europea, el 1 de enero de 2025 empezará a aplicarse el Reglamento Europeo Sobre Productos Libres de Desforestación (EUDR) de la ley sancionada en 2023 que limita la importación de productos que procedan de zonas recientemente desforestadas. Abarca, en una primera etapa, a carnes, soja, madera, cacao, caucho, café y aceite de palma provenientes de regiones desmontadas. La ley también incluye a los derivados de estos productos, como chocolates o muebles. Europa no aceptará productos que procedan de tierras desforestadas ni que hayan provocado desforestación después del 31 de diciembre de 2020. De este modo, de ahora en más, las empresas tendrán que demostrar que sus productos cumplen la legislación del país de origen.
Esta norma contra la “desforestación importada” especifica que en el mediano plazo no podrán ingresar a Europa productos realizados en desmontes posteriores a 2020 (ya sean legales o ilegales). Entonces, a partir del próximo año la EUDR requerirá que cualquier compañía que desee comercializar en la UE debe probar que la procedencia de sus productos es libre de desforestación. Y para ello deberán presentar la debida documentación que debe revisarse al menos una vez al año.
“La entrada en vigor de la nueva regla de no desforestación de la Comunidad Europea trae complejos desafíos para los productores y operadores de nuestra región que colocan sus productos en ese mercado, como la necesidad de nuevas tecnologías para la trazabilidad, la generación de alianzas en la cadena de valor y la mejora en los procesos productivos”, Romina Bracco, Socia Líder de Governance, Risk and Compliance Services (GRCS) y Servicios ESG
Para Mariano Spitale, director de Servicios de ESG en KPMG Argentina, “la EUDR es parte de una serie de normativas vinculadas a la sustentabilidad que la Comunidad Europea ha establecido derivadas de su green deal adoptado en el año 2021. Estamos observando un aumento de legislación de este tipo en varios países y esperamos que el proceso continúe en los próximos años. Las empresas y sus cadenas de valor están adaptando sus negocios y operaciones para cumplir con estas regulaciones. Particularmente, la EUDR afecta a las economías productoras de materias primas, tal como sucede en los países del sur y centro de América. Esta norma exige establecer con estándares de sustentabilidad más rigurosos y una sólida estrategia de trazabilidad. Es probable que la CE incluya más materias primas en un futuro, como por ejemplo al maíz”-
Las penalidades que pueden sufrir las empresas que no cumplan con los requisitos de la ley son las siguientes:
- Decomiso de productos e ingresos.
- Exclusión de licitaciones públicas.
- Prohibición de actividades comerciales en la UE.
- Multas de al menos 4% del volumen de negocios net.
Las estadísticas indican que las importaciones a la Unión Europea son uno de los principales factores que impulsan la desforestación mundial entre 1992 y 2008, representando el 36% de la desforestación con relación a los productos vegetales y más del 25% de productos ganaderos. La EUDR pretende reducir el impacto de la desforestación y degradación forestal en más de 100 mil hectáreas de bosques al año, así como reducir las emisiones del CO2 en 31,9 millones de toneladas métricas al año. El impacto en la desforestación mundial, también europea, es esencial para minimizar la desforestación, las emisiones de gases de efecto invernadero y la pérdida de biodiversidad en todo el mundo.
La EUDR exige a las empresas que realicen el debido cumplimiento de la ley en la cadena de suministros con pruebas documentales, y que sus productos sean sostenibles y libres de desforestación. Deberán reunir y presentar la información, evaluación de riesgos y mitigarlos, cumpliendo con los requisitos garantizando que las materias primas no se producen en tierras deforestadas o degradadas desde el 31 de diciembre de 2020. Es importante analizar y supervisar todos los elementos involucrados en la cadena de suministro, procesamiento de materia prima, importación o exportación, fabricación del producto, venta al por mayor, transporte a punto de venta, venta de comercio minorista y, finalmente, el consumidor final.
¿Cómo funciona el Reglamento?
- Las empresas, operadores y comerciantes confirman anualmente a las autoridades nacionales, mediante una declaración de debida diligencia, que los productos comercializados en el mercado de la Unión Europea. Cumplen los requisitos de EUDR.
- La CE creará un sistema de información en el que se almacenarán todas las declaraciones de debida diligencia y al que podrán acceder las autoridades de los Estados miembros.
- La CE establecerá un sistema de evaluación comparativa por país para determinar el riesgo de deforestación, el cual informará el nivel de debida diligencia y la frecuencia de la comprobación.
- Las autoridades de los Estados miembros llevarán a cabo inspecciones periódicas de los operadores y comerciantes mediante un enfoque basado en el riesgo.
- Las declaraciones incluirán: a) Requisitos de información, b) Evaluación de riesgos y c) Medidas de reducción de riesgos.
Si bien varios países, incluyendo a la Argentina y Brasil, han pedido formalmente a la CE que demore la entrada en vigor de la EUDR debido a la complejidad operativa que supone para el sector privado, la Comisión aún no ha accedido a dichos reclamos.
